HENVENDELSE TIL FISKERI- OG KYSTDIREKTORATET OM SAMARBEID ETTER OLJEULYKKEN "FULL CITY".

Til Fiskeri og kystdepartementet
v/ Departementsråd Jørn Krog

Viser til tidligere dialog vedrørende samarbeid etter Full City ulykken. Her følger som avtalt en redegjørelse for situasjonen i Bamble Kommune, og tanker om hvordan vi kan sikre at kystområdene som ble rammet av ulykken opprettholder og styrker sin attraktivitet i ettertiden.

Full City ulykken i Langesund
Bulkskipet "Full City" grunnstøtte på Saastein utenfor Langesund i Bamble 31.juli 2009. Over natten ble fiske og badebyen Langesund i Bamble kjent over hele verden for bilder av svaberg og sjøfugl dekket av olje. Badesesongen tok brått slutt, sjøen og strendene var ubrukelige. Befolkningen var i sjokk og sorg, - alle fikk vi lære hvor verdifull og sårbar naturen vår er i forhold til behovet for nødvendig transport langs, og til og fra vår kyst.

Etter ulykken ble det gjennomført et stort opprenskingsarbeid. Kommunale og interkommunale myndigheter sammen med fylkeskommunale og statlige instanser arbeidet sammen for å rydde opp etter ødeleggelsene. Engasjementet fra lokalbefolkning og andre frivillige var stort. Hver stein ble vasket av mannskaper side om side. Et stort arbeid ble nedlagt i å redde oljeskadet sjøfugl. Så langt synes aksjonen å ha gitt gode resultater.

Kystverket lover rene strender sommeren 2010. Fylkesmannens miljøvernavdeling uttrykker bekymring for naturmiljøområdenes utvikling de neste årene, men går sommeren positivt i møte med utgangpunkt i innsatsen som er lagt ned i vasking av strendene.

Hva trenger vi nå?
Gjennom et enormt medietrykk ble bilder av oljeskadene i Langesund massivt kringkastet i 2009. Bamble kommune er bekymret for at disse nyhetene har svekket kommunens omdømme, med uheldige konsekvenser for ettertiden.

Bamble Kommune og resten av Grenland har lange tradisjoner når det gjelder å være vertskap for store, norske, industrielle kompetansevirksomheter, og samtidig ivareta attraktive bo - og rekreasjonsområder på en best mulig måte. Gjennom mange års holdningsarbeid tar våre industribedrifter helse, miljø og sikkerhet på alvor. Når det gjelder sikkerhet for sjøverts transport utenfor havneområdene, er dette aktiviteter som ligger utenfor industriens og lokale myndigheters kontroll. Når skjærgården ble tilsølt av olje denne stormnatten sitter Grenland igjen med nok et negativt miljøomdømme, - for forhold vi ikke kan holdes ansvarlige for.

Etter møter med Telemark fylkeskommune og fylkesmannen i Telemark er partenes felles vurdering at det i tillegg til vedtatt opprensking og miljøstudier, bør gjennomføres et solid omdømmeprosjekt for Langesund og tilstøtende skjærgård for å motvirke negative konsekvenser etter oljeulykken. Vi må vise Norge og verden nye, positive bilder av Langesund og den omkringliggende skjærgården som forteller at kysten er ren igjen og at området er preget av optimisme og framtidstro. Gjennom godt omdømmearbeid kan vi bygge opp Langesund fra katastrofeområde til miljøsuksess, og slik vise oss i stand til å takle ulykken på en god og konstruktiv måte. Arbeidet vil naturlig knyttes til Langesund og omkringliggende skjærgård. Selv om det ble registrert oljepåslag i et større geografisk område, er Langesund stedet hvor ulykken inntraff og fikk store konsekvenser nært på tettbygd område.

Ansvaret for omdømmearbeidet bør deles av instanser på kommunalt, fylkeskommunalt, direktorats og departementsnivå som alle var berørt av ulykken og tok ansvar under oppryddingsarbeidet. Vi er derfor glade for at FKD har stilt seg positive til dette initiativet. Vårt håp er at FKD vil ta en offensiv rolle i omdømmeprosjektet – både med kunnskap, finansiering og i kontakt med andre berørte departement.

Elementene i et omdømmeprosjekt
Kommunikasjonstiltak:
Gode, profesjonelle kommunikasjonstiltak må informere publikum om hva som skjedde under ulykken, hvorfor den inntraff, hvilke konsekvenser det fikk og hvordan kystområdene restitueres i tiden etterpå. Vi må sikre at vannkvaliteten, sjømaten, farledene og at kystkulturen fortsatt oppleves som attraktiv og uskadd etter ulykken. Kunnskap fra miljøundersøkelsesprogrammet som pågår hos Kystverket vil være naturlig å se i sammenheng med dette.

Opplevelses- og utviklingstiltak:
Besøkende som kommer til Bamble sommeren etter oljeulykken skal erfare at Langesund og kystområdene er preget av optimisme og pågangsmot. Tiltak innenfor kultur, turisme, informasjon og stedsutvikling vil motvirke tap av attraktivitet, og styrke Bambles og regionens omdømme både på kort og lang sikt.

Kostnadsrammer omdømmeprosjekt
Oppryddingen etter ulykken har kostet i overkant av 200 millioner kroner. Miljøundersøkelsesprogrammet i etterkant koster 24 millioner kroner. Et effektivt omdømmeprosjekt bør gå over flere år og anslagsvis totalt ligge på 10 - 20 millioner kroner til kommunikasjonstiltak og opplevelse/undervisnings og utviklingstiltak. Vi mener dette er en nødvendig størrelse i forhold til den totale ressursinnsatsen så langt.

Tiltak kan være:

• Kommunikasjonsarbeid nasjonalt og internasjonalt 5 millioner kroner
• Kystkultur, undervisning og formidlingstiltak 5 millioner kroner
• Turismesatsing/ marine næringer 5 millioner kroner
• Stedsutviklingstiltak 4 millioner kroner
• Støtte til kulturelle arrangementer 1 million kroner

Kostnadsrammer kommunikasjonstiltak:
Etter samtaler med fylkesmannens miljøvernavdeling er det realistisk å tenke seg et tre - femårs perspektiv før alle synlige spor og biologiske virkninger er fjernet. Derfor er det fornuftig å sette av midler til en kommunikasjonsstrategi som varer over minst to sommersesonger, men helst fem, og som kan følge naturens og kystens vei mot full restituering. Som del av informasjonen kan man også tenke seg konkret opplysningsarbeid om årsaken til ulykken, oljevernberedskapen og de ulike instansene som var involverte. Gjennomføring av kommunikasjonstiltak for 2010 og 2011 er estimert til 2,5 millioner kroner. For gjennomføring i fem år vil beløpet måtte være høyere.

Kostnadsrammer opplevelses og utviklingstiltak:
"Et godt omdømme må man gjøre seg fortjent til" - heter det. Derfor vil Bamble kommune i 2010 investere i følgende anlegg og tiltak : 1 500 000,- til nytt gjestebryggeanlegg, 400 000,- til kystkulturtiltak, 100 000,- til opparbeidelse av ny kyststi, 100 000,- i støtte til kystkulturfestivaler. Slik tar Bamble Kommune ansvar for å utvikle og styrke kystens omdømme på kort og lang sikt ut fra hva som er mulig innenfor eget budsjett. Deler av midlene i et omdømmeprosjekt bør kunne brukes til flere gode vekst og utviklingstiltak som bidrar styrkende til regionens omdømme.

Framdrift og oppsummering

Tiden går fort til sommeren 2010. Vi skisserer følgende trinn for veien videre:

1. FKD i samarbeid med andre departementer støtter prinsippet i denne henvendelsen om at ansvaret for omdømmebygging etter Full City ulykken deles av flere parter, og finner det derfor riktig å bidra med finansiering mellom 10 som et minimum og 20 millioner kroner som en fullfinansiering av arbeidet.
2. Med løfte om finansiering vil Bamble kommune igangsette et raskt forprosjekt som detaljerer hovedprosjektets innhold og varighet utfra tilgjengelige ressurser
3. Forprosjektet presenteres og drøftes i et felles møte mellom Bamble Kommune, Telemark fylkeskommune, fylkesmannen i Telemark og Fiskeri og kystdepartementet. FKD finansierer gjennomføringen i den form partene enes om.
4. Tiltakene iverksettes med fortløpende evaluering og dialog mellom partene, - mulighet for forlengelse vurderes underveis i arbeidet.

Vi håper henvendelsen har etablert en felles forståelse, slik at Fiskeri og kystdepartementet sammen med fylkesmannen i Telemark og Telemark fylkeskommune kan innta en aktiv rolle faglig og økonomisk rolle i dette arbeidet. Henvendelsen sendes også til Miljøverndepartementet, Kommunal og regionaldepartementet og Olje og energidepartementet som alle har tilknytning til saken. Det vil være ønskelig at FKD inntar en koordinerende rolle i avklaringen med øvrige departementer som er berørte.

Vi ser fram til positiv, snarlig dialog rundt temaet, og er rede til å gjennomføre et eventuelt møte på kort varsel.

Med vennlig hilsen

Jon Pieter Flølo - Ordfører Bamble kommune
Gunn-Marit Helgesen - Fylkesordfører, Telemark fylkeskommune
Tore Marthinsen - Rådmann Bamble kommune
Ståle Tveit - adm dir Vekst i Grenland AS - regionalt næringsutviklingsselskap
Anette Skaugen Guldager - Kulturkonsulent, Bamble Kommune